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李柳身厅长在全省水利系统暨省南水北调办党风廉政建设工作会议上的讲话
发布单位:机关党委      时间:2017-03-02      浏览 人次

2017227日)

李 柳 身

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会和十届省纪委二次全会,特别是习近平总书记和谢伏瞻书记重要讲话精神,全面贯彻落实2017年全国水利党风廉政建设工作会议要求,总结全省水利和南水北调系统2016年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2017年工作任务,把党风廉政建设和反腐败工作推向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性和时效性,为全省水利事业持续健康发展提供强有力的保证。

2016年,厅党组深入贯彻中央、省委全面从严治党决策部署,压紧夯实主体责任,深入开展“两学一做”学习教育,加强理想信念教育,严肃党内政治生活和党的政治纪律,严格管理干部,强化基层党组织建设,持续改进作风,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。全省水利和南水北调系统各级党组织和纪检监察部门紧紧围绕水利改革发展大局,认真落实“两个责任”,狠抓党的纪律建设,加大监督执纪问责力度,扎牢党风廉政建设制度笼子,党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效,为圆满完成各项年度目标任务发挥了重要的保障和促进作用。

 一会儿,郭永平同志还要作工作报告,对2016年全省水利和南水北调系统党风廉政建设和反腐败工作进行系统总结,2017年工作进行全面部署。这个报告是经过厅党组研究同意的,希望大家认真学习、抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。 

一、强化主责意识,进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和坚定性

在中纪委七次全会上,习近平总书记发表重要讲话,站在实现党的历史使命的战略全局高度,充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,强调全面从严治党依然任重道远,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。谢伏瞻书记在十届省纪委二次全会上,强调要提高政治站位,保持战略定力,坚持标本兼治,把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,推动管党治党取得更大成效,为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强有力的保证。学习贯彻好这两个重要会议精神,是摆在全省水利和南水北调系统各级党组织和广大党员干部面前的一项重要政治任务。我们一定要紧密联系实际,深入学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,把会议精神贯彻落实到各项工作之中,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,坚定不移推进全面从严治党,凝聚河南水利事业持续健康发展的强大正能量。

一要充分认识全面从严治党的成效,乘势而上。党的十八大以来,经过全党4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到了有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。实践充分证明,党中央做出全面从严治党的战略抉择完全正确,极大增强了人民群众对党的信任和信赖,党执政的根基得到了极大巩固。但我们也要清醒的认识到,全面从严治党依然任重道远,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要用全局和战略的眼光来审视推进全面从严治党的整体状况,保持政治定力,在坚持中深化、在深化中坚持,锲而不舍、持之以恒,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,巩固来之不易的好局面,努力营造政治上的青山绿水,推动管党治党取得更大成效。

二要准确把握中央和省委决策部署,坚定信心。习近平总书记指出,2017年反腐倡廉各项工作要把迎接和服务党的十九大作为主线,明确了党风廉政建设和反腐败工作的总体要求。习近平总书记“四个统一”的精辟论述,即坚持高标准和守底线相统一,坚持抓惩治和抓责任相统一,坚持查找问题和深化改革相统一,坚持选人用人和严格管理相统一,为我们深化正风反腐、抓好管党治党提供了思想武器和行动指南。谢伏瞻书记指出,2017年反腐倡廉各项工作的总体要求是按照十八届中央纪委七次全会和省第十次党代会、省委十届二次全会部署,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,驰而不息纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,深入践行忠诚干净担当,显著提升管党治党水平,为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强政治保证,以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。我们要准确把握中央和省委对做好党风廉政建设的部署要求,在强化主体责任上持续加力,在纠正“四风”问题上持之以恒,在查处腐败案件上高压严打,在监督执纪问责上从严从实,全力做好全省水利党风廉政建设和反腐败工作。 

三要深刻领会全面从严治党的新要求,持续加力。习近平总书记强调,要按照十八届六中全会精神,以新的认识指导新的实践,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、时效性。总书记深刻论述了全面从严治党治标与治本内在统一、相辅相成的辩证关系,从坚持治标不松劲、不断以治标促进治本;坚持共产党人价值观、不断坚定和提高政治觉悟;依靠文化自信坚定理想信念;党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率;强化党内监督重在日常、贵在有恒等五个方面,提出了明确要求。省委十届二次全会通过的《中共河南省委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定》更是针对我省全面从严治党工作实际,提出了更高的标准和要求。全省水利和南水北调系统各级党组织要坚持严字当头、实字托底,步步深入、善作善成,标本兼治推进全面从严治党,从具体问题管起,靠思想建党和制度治党同时发力,形成风气正、人心齐、干劲足的干事创业氛围。

四要紧密联系水利工作实际,强化使命。近年来,省水利厅党组深入贯彻中央、省委全面从严治党决策部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,严肃党内政治生活和党的政治纪律,坚决抓好省委巡视反馈意见整改落实,从严选用管理干部,从严加强基层党组织建设,从严深化作风建设,从严推进党风廉政建设和反腐败工作,不断完善全面从严治党制度体系,落实全面从严治党责任。基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥,干部清正、机关清廉、政治清明的政治生态进一步形成,为全省水利改革发展提供了有力保证。同时,我们也要清醒的认识到,随着水利建设不断深入推进和水利管理服务领域不断拓展,水利廉政风险加大,水利系统党风廉政建设的严峻形势更加凸显。我们要充分认识水利领域党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性,始终保持政治上的警醒和坚定,切实增强责任感、紧迫感,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。 

二、压实主体责任,进一步深入推进党风廉政建设和反腐败工作

习近平总书记强调,党风廉政建设责任能不能担起来,关键在于主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。2016年,厅党组先后三次召开专题会议,研究落实主体责任问题。结合省水利厅实际,厅党组制定印发了《全面从严治党主体责任清单》,在厅直属机关党委成立专门机构,并抽调专门人员负责主体责任相关工作的落实,督导各级党组织落实“主体责任”。全省水利和南水北调系统各级党组织要紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”不放松,坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同考核,健全完善强化管党治党主体责任的制度措施,分类指导,督促落实下级党组织党建工作责任制,逐级压紧夯实各级党组织书记第一责任人责任,把责任和压力传导到基层,打通主体责任落实“最后一公里”。各级党组织主要负责同志作为本单位党风廉政建设第一责任人,既要认真履行好全面领导责任,又要亲自部署重要工作,亲自过问重大问题,亲自协调重要环节,亲自督办重要案件,并督促领导班子成员履行好“一岗双责”。领导班子成员要切实承担起职责范围内党风廉政建设的主要领导责任,做到业务工作与党风廉政建设和反腐败工作两手抓、两手都要硬。

一要强化“四个意识”,严守政治规矩政治纪律。全省水利和南水北调系统各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央和省委的各项决策部署落到实处。各级党组织要不折不扣地贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,把全面从严治党的要求贯穿党的建设各个方面和全过程,把党的领导作用进一步发挥出来,以严明纪律确保党的团结和集中统一。各级纪检部门要以《准则》和《条例》为尺子,加强对执行情况的监督检查,确保党员领导干部对党忠诚、坚持党的基本路线,严守党的政治纪律政治规矩,为贯彻落实党的路线方针政策提供有力保障。

二要严防“四风”反弹,推动作风建设常态化。习近平总书记指出,落实中央八项规定精神的工作永远在路上。作风问题的反复性、顽固性,决定了作风建设既是一场攻坚战,也是一场持久战。当前“四风”问题在面上有很大收敛,但吃喝玩乐的惯性仍然很大。近年来,我们党管党治党从落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见破题,也在治理“四风”顽疾中逐步深化。我们要保持定力和韧劲,在日常工作坚持住、不松手、不降温,一步一个脚印往前推,久久为功,久久见效。要聚焦突出问题,继续看住一个个时间节点,解决一个个具体问题,同时要紧盯“四风”问题新形式新动向,对各种隐形、变异的“四风”问题严密防范、严肃查处、露头就打,防止反弹回潮,切实抓出习惯、形成风尚、回归本元。

三要强化追责问责,严厉惩治腐败。“动员千遍,不如问责一次”。我们要按照中央和省委部署要求,严格落实责任追究办法,进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,加大问责力度。对发生问题的部门和单位,坚持“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,做到有错必究、有责必问。要有效运用“四种形态”,拔“烂树”、治病树、正歪树、保护“森林”。对党员干部的苗头性问题、倾向性问题,经常开展批评和自我批评;把纪律挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;让党纪重处分、重大职务调整的成为少数;让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数,实现惩治极少数、教育挽救大多数的效果。 

四要坚持正确选人用人导向,确保风清气正。当前,严格执行党章规定的干部条件,就是要坚持和落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求。要以零容忍的态度正风肃纪,坚决防范和纠正选人用人上的不正之风,坚决防止用人失察、“带病提拔”。领导干部要带头执行党的干部政策,头严守组织人事工作纪律,带头坚持原则,带头抵制用人上的不正之风,不准任人唯亲、搞亲亲疏疏,不准封官许愿、跑风漏气、收买人心,不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子,不得干预曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作,以坚强的党性、优良的作风选好人、用好人。

五要紧盯关键环节,完善防控体制机制。坚持问题导向,突出重点,有什么漏洞堵什么漏洞,有什么问题解决什么问题,提高制度建设的针对性、指导性和可操作性。要着力构建覆盖所有水利业务领域的廉政风险防控体系,建立健全并严格执行水利行政审批、项目安排、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产、水政执法等方面的规章制度,进一步规范领导干部和关键岗位权力运行,形成对权力的有效制约。加强水利工程建设管理监督,突出做好重大水利工程廉政风险防控,认真落实廉政风险告知书制度,纪检、监察、审计、稽查等部门要关口前移,主动介入,加大对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查力度,切实做好监督检查工作,确保“四个安全”。要大力推进水利建设项目进入公共资源交易平台交易和电子招标投标,健全完善水利建设市场诚信红黑名单制度。对权力集中的部门和岗位,要实行分解权力、定期轮岗,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。  

六要从严监督执纪,打造过硬纪检干部队伍。2016年,厅党组对党组成员分工作出调整,明确驻厅纪检组组长不再分管纪检监察、审计以外的工作,坚决支持纪检部门退出与主业主责联系不紧密的业务和不必要的议事协调机构或领导小组,聚精会神抓监督执纪问责。厅党组印发了《水利厅直属事业单位纪检监察组织建设办法》,着力加强全厅纪检部门组织建设,督促指导厅属单位配齐配强纪检监察干部。2016年以来先后考察补充调整7名纪委书记和监察室主任,增强了厅属单位纪检干部力量,改善了纪检干部队伍结构现状。全省水利和南水北调系统各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作,各级纪检监察组织要围绕监督执纪问责,忠诚履行职责,充分发挥作用。各地市水行政主管部门要按照地方党委、纪委的要求,进一步健全工作机构,加强职能建设,以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败工作。

三、坚持常抓不懈,推进全面从严治党向纵深发展

习近平总书记多次强调,“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”,“从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化”。把全面从严治党主体责任变为中央的明确要求,这是党的十八大以来管党治党的重大理论和实践成果,也是推进全面从严治党的必然要求和反腐败形势发展的迫切需求,更是党委责无旁贷的职责。全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大,不仅包括党风廉政建设方面,还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程。

各级党组织主要负责人要认真领会全面从严治党的精髓要义,坚持总揽全局、协调促进;坚持全面治理、从严要求;坚持问题导向、以上率下;坚持标本兼治、改革创新,从以下几个方面落实好主体责任。

一要强化思想教育之责,坚守共产党人价值观。思想建党是从严治党之首位,也是主体责任之首位。要以党性教育为核心、德建设为基础,加强正面引导,创新方式方法,注重实际实效,着力正本清源、引正纠偏,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。始终把思想政治工作作为党员领导干部特别是党组织负责人的必修课,作为日常组织学习的重要内容,筑牢各级党组织和领导干部政治思想根基。要通过强化理论武装来坚定理想信念,持续学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚守对马克思主义的信仰,坚守对社会主义和共产主义的信念。要通过强化党性锻炼来坚定理想信念,用好身边的“典型”,大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、水利行业精神,在加强党性修养和党内生活锻炼中不断提高觉悟,在工作实践中不断坚定觉悟,在公和私、和利、是和非的抉择上不断检验觉悟。要依靠文化自信坚定理想信念。党员干部特别是领导干部必须坚定中国特色社会主义文化自信,不断提升人文素养和精神境界,以文化自信支撑政治定力。

二要做好示范带头之责,发挥“头雁作用”。一把手的自觉担当决定着主体责任落实的成效,只有一把手把责任履行好,才能一级带一级,党组织班子和班子成员履行责任才能尽心、尽情、尽力。各级一把手要当好表率,处处以身作则,自觉把自己摆进去,在其位谋其政,在加强管党治党上常研究、常部署,不让自己的“责任田”成为“撂荒地”。认真履行“一岗双责”,不但“自廉”,还要确保“他廉”“群廉”,注重家庭、家教、家风,加强对亲属子女和身边工作人员的教育管理,保持共产党人拒腐蚀永不沾的政治本色。要勇于担责,对那些敢于担当,敢抓敢管,敢于较真碰硬的同志,要主动为他们撑腰壮胆;对那些肩膀不够硬,担不起这份责任的,该谈话的要谈话,该调整的要调整。真正保护党员干部健康成长,维护党的执政根基。

三要担当净化政治生态之责,严肃规范党内政治生活。严肃党内政治生活,营造良好政治生态,是全面从严治党的重要途径。要直面政治生态中的歪风邪气,激浊扬清,正本清源,把准干部队伍思想脉搏,筑牢理想信念“高线”,夯实廉洁从政思想基础。注重建设“三清政治”,破“潜规则”、立“明规矩”,入纠正“四风”,纯洁政商之间、上下级之间、同学之间关系,端正和纯净家风,形成良好从政社会环境。深入挖掘传统文化中的廉洁资源,教育引导党员干部正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系,形成向上向善的从政文化环境。上级党组织要以身作则、以上率下,践行“三严三实”,开展“两学一做”,讲原则、守纪律、拒腐蚀、甘奉献,形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范效应。要强化党内日常监督,真正把不断强化自上而下的组织监督、不断改进自下而上的民主监督、不断发挥同级之间的相互监督作用。

四要强化制度建设之责,层层传导压力。制度建设是从严治党的根本保障,习近平总书记强调,要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。坚持依规治党,以党内制度规矩为党组织和党员提供行为规范,为全面从严治党提供治理依据和评价标准。认真执行,严格遵守现行党内规章制度,严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任,通过加强问责,加强监督查处,解决党内制度规矩约束力不强、贯彻不实、执行不力的问题。注重解决制度体系不完善、不健全、不配套的问题,把党的工作和活动严格置于制度的规范之中。全面从严治党,关系到每个党员,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,没有基层组织和广大党员的主动参与和共同努力,全面从严治党任务就不可能落实。各级党组织要向基层传导压力,把责任压实到基层,把纪律建设固化到基层,把纪律审查延伸到基层,把作风建设拓展到基层。从加强教育培训、健全组织生活、做好党员工作等方面推进党员队伍建设,把全面从严治党要求落实到基层一线,把每个基层党组织都建成坚强的战斗堡垒,做到千斤重担人人挑,压力传导不递减。

同志们,全面从严治党任重道远,事关水利改革发展大局,是全省水利和南水北调系统广大干部职工的共同政治任务。让我们守正初心,真抓严管、久久为功,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,推动全面从严治党不断取得新进展,为加快推进水利改革发展提供强有力的政治保障!以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 
 
 
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