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王小平在全省水利系统
党风廉政建设和反腐败工作视频会议上的讲话
发布单位:办公室       时间:2014-02-20      浏览  人次

 

王小平
(2014年2月19日)

同志们:
    全省水利工作会议结束不久,我们就及时召开全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作视频会议,这充分说明厅党组对水利系统党风廉政建设是高度重视的。一年来,水利系统各级党组织和纪检监察机构紧紧围绕河南水利改革发展中心工作,坚持预防、惩治并重,坚持教育、监督、制度建设相结合,大力推进惩治和预防腐败体系建设,开展了一系列专项治理活动,在促进中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实、解决水利工程建设领域突出问题、查办违纪违法案件、深化反腐倡廉长效机制建设等方面取得了显著成效,全省水利系统政风行风持续向好,党群干群关系更加密切,推动工作更加有力,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚,为圆满完成各项水利工作任务发挥了重要的保障和促进作用。在此,我代表省水利厅党组,向水利系统各级领导班子和广大纪检监察干部致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    刚才,厅党组成员、副厅长谷来勋同志传达了十八届中央纪委三次全会和九届省纪委四次全会精神;厅党组成员、省纪委驻厅纪检组组长郭永平同志,对去年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结,对做好今年党风廉政建设和反腐败工作作出了具体安排,讲的很好、很全面,我都同意。下面,就贯彻落实中央和省委有关精神,从严从实做好党风廉政建设和反腐败工作,我再讲三点意见。
    一、认清形势,增强做好反腐倡廉工作的紧迫感
    在看到成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前我省水利系统党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,工程上马、干部倒下的现象仍时有发生。2010年至2012年全省各级纪检监察机关共查处46起涉水违纪违法案件,涉案金额2612万元,涉及党员干部64人。在去年开展的水利资金和项目建设问题专项治理活动中,全省共立案165件,查实151件,涉案244人,给予党政纪处分227人。这些违纪违法问题严重扰乱了水利建设市场秩序,败坏了风气,腐蚀了干部、损害了水利行业的良好形象。加强水利系统党风廉政建设和反腐败工作势在必行、刻不容缓。
    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,把党风廉政建设和反腐败斗争摆在关系党和国家生死存亡的高度,提出了一系列新理念、新思路和新举措。在十八届中央纪委三次全会上,习近平总书记发表重要讲话,深刻阐释了党风廉政建设的重大理论和实践问题,进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务,彰显了新一届中央领导集体改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。在九届省纪委四次全会上,郭庚茂书记强调,在河南省蓄势崛起、全面建成小康社会的决战阶段,要坚定不移开展好党风廉政建设和反腐败斗争,为“四个河南”建设提供坚强保障。当前,中央高度重视水利工作,省委、省政府把水利摆在了事关全局的重要位置,水利的战略地位日益凸显,水利资金投入不断增长。在水利建设进入攻坚期、改革步入深水区的关键时期,认真学习贯彻中纪委、省纪委全会和习近平总书记、郭庚茂书记重要讲话精神,警钟长鸣、坚持不懈、持之以恒地加强党风廉政建设和反腐败工作,是各级水利部门的政治责任和紧迫任务。
    2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年,是全面深化改革的开局之年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。全省各级水利部门要深入开展党风廉政建设,坚定不移惩治腐败,努力开创水利系统党风廉建设和反腐败工作新局面,为全省水利中心工作顺利推进保驾护航。
    二、明确重点,不断把反腐倡廉工作引向深入
    郭庚茂书记在九届省纪委四次全会上强调,要按照十八届中央纪委三次会议部署,坚持党要管党、从严治党,进一步严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”,加大查办违纪违法案件力度,保持惩治腐败的高压态势,着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,以猛药治疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,促进干部清正、政府清廉、政治清明,为河南跨越崛起提供坚强保证。郭庚茂书记的重要讲话,为我省新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。这里,我就贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神,做好2014年党风廉政建设和反腐败工作,再强调五个问题。
    第一,切实改进作风,内强素质外树形象。在前不久召开的全省水利工作会议上,我们提出2014年在全省水利系统要叫响“内强素质、外树形象”这个口号。强素质、树形象就必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头,进一步改进作风。中央八项规定和我省20条意见实施以来,特别是党的群众路线教育活动开展以来,全厅各级领导班子、领导干部解决群众反映强烈的突出问题,遏制官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风等方面取得了明显成效。但在一些地方和单位作风问题依然突出:一是个别同志对狠刹不正之风的重要性、必要性认识不够,还存在避风头、走过场的思想;二是部分干部在遏制“四风”上打“擦边球”,一些问题看起来消失了,实际上却以更加隐秘的形式出现;三是刹住不正之风的体制机制还不健全,有的制度虽然建立了,但疏于执行,或执行的不坚决;四是整改落实不够到位,一些单位中长期整改事项抓得不紧,抓得不牢。对这些问题,我们要高度警觉,认真研究,下大气力加以解决。
    改进作风就像大扫除,扫帚不到,灰尘不会自己跑掉,一定要积极主动。改进作风要突出重点,当前就是要着力解决好利用项目审批、计划下达、资金拨付等职权谋取个人私利等行为。改进作风要持之以恒,关键是在“常”、“长”二字上下功夫,要长期抓,经常抓,要从大处着眼,从细节入手,集小胜为大胜,让人民群众不断看到作风改进的新成效。改进作风要向先进典型看齐,近年来我省水利系统先进人物不断涌现,去年我们树立了一批典型,像被评为感动中原十大人物、全国十大三农新闻人物,获得2013年全省五一劳动奖章的省水利第一工程局项目部经理陈建国,还有余金洲、冯耀华、李勇等,都是值得学习的榜样。我们要在学习模范人物的先进事迹、奉献精神中改进作风,密切党群干群关系。
    第二,加强基层廉政建设,扩大覆盖面。据统计,2011年至2012年,市县水利建设项目占全省总数的99.5%,占总投资的86.7%。去年水利资金和项目建设问题专项治理,给予党政纪处分的乡科级以下干部达222人、占总数的97.8%。这些情况表明,当前,基层水利单位建设管理任务繁重,同时,也是腐败的多发地、易发地。全省各级水利部门要采取有力措施,大力加强基层水利单位党风廉政建设和反腐败工作。一要加强基层纪检监察组织建设,扭转基层水利单位纪检监察组织不健全、兼职人员过多等问题,把政治素质高、业务能力强、敢于负责的精兵将强充实到纪检监察队伍中,给他们提供良好的工作环境,让基层纪检监察工作有人做、乐于做、能做好。二要建立健全基层单位内部管理制度,严把基建项目、物资和原材料采购、科研经费、财务管理等关键环节,切实做到关口前移、防范在先,堵塞廉政风险漏洞。三要坚持重大事项集体研究决定,广泛听取基层党员、干部、群众的意见和建议,避免权力过分集中,全面提高基层水利单位的科学决策、民主决策、依法决策水平。四要加强基层党务公开、政务公开、公共事务公开和办事公开,大力推广基层水利建设项目公示制,最大程度发挥群众和社会的监督作用。
    第三,完善制度体系,规范权力运行。去年以来,我厅把党的群众路线教育实践活动、水利资金和项目建设问题专项治理两项活动紧密结合,坚持从解决实际问题入手,从加强薄弱环节抓起,以密切联系群众、规范权力运行为重点,制定出台了水利建设项目招投标监督管理办法等一系列重要制度,为完善反腐倡廉制度打下了坚实基础。下一步,各级各部门要持续抓好两项活动成果的转化运用,结合实际,加强研究,善于运用法治思维和改革精神,认真查找涉水领域存在的管理漏洞和薄弱环节,提出切实可行的措施和办法,健全涉水项目管理制度和工作流程,强化源头治理,防止权钱交易和以权谋私行为的发生。特别要加强面向项目决策、物资采购、工程质量、资金使用、工程款支付等重点部位和关键环节的制度建设;要注重制度之间的配套衔接,增强制度的针对性和实效性,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的完善机制。一要结合全面深化水利改革,积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。二要进一步简政放权,合理取消、下放和转移审批性质管理事项,最大限度减少对微观事务的管理。三要进一步规范水利建设市场秩序,健全水利市场信用体系,完善资质管理办法和市场准入退出机制,充分发挥市场机制在水利建设中的作用。四要积极稳妥地推进重点水利建设项目,按属地原则进入地方公共资源交易市场。五要加快提升水利建设项目信息公开和诚信体系,逐步实现全省范围内信息互联互通和互认共享,促进水利建设市场更加规范、有序、公正、透明。
    第四,严厉查处案件,保持高压态势。近年来,水利系统发生的贪污腐败案件,不仅给违纪违法者个人和家庭带来了沉重打击,也严重损害了水利行业整体形象。“一人贪腐,行业受损”,“一人不廉,全家不圆”。因此,无论是从全国、全省大局来看,还是从维护行业形象、保护同志、挽救干部来讲,都必须以“零容忍”的态度,对各类腐败行为进行高压严打。一要提升拒腐防变能力。党员干部要不断提高自身修养,增强党性观念,常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,时刻严守清正廉洁的从政底线。二要加大惩治腐败力度。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,特别是要严肃查办领导干部利用职权插手干预水利建设、承揽工程、监管乱作为或有意不作为等案件。无论涉及什么人,不管职务多高,做过什么贡献,只要触犯党纪国法,一律严惩不贷,绝不姑息。三要抓早抓小防微杜渐。小洞不补,大洞吃苦。水利人常讲“千里之堤,溃于蚁穴”。要本着对党的事业、对干部高度负责的态度,充分发挥党组织的管理和监督作用,强化对干部生活小事的监督,对党员干部出现的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,避免小节问题发展成严重错误。
    第五,严明各项纪律,加强组织管理。加强纪律性,革命无不胜。铁的纪律是党要管党、从严治党的有力抓手,是确保党的意志和行动高度统一的重要保证,各级党组织、全体党员干部都要严格遵守党的各项纪律。一要严守政治纪律。坚决在思想上、政治上、行动上,与以习近平同志为总书记的党中央,保持高度一致。中央、省委、厅党组作出的决策部署必须不折不扣执行,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。二要严守组织纪律。自觉把党放在最高位置,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,任何时候都要牢记应尽的义务和责任,自觉接受组织安排和纪律约束。三要坚持民主集中制。既防止个人独断专行,又要加强民主基础上的集中,严格按照“四个服从”原则,统一思想认识,保持步调一致。四要坚持请示报告制度。各级党组织和领导干部在涉及重要问题和重要事项时,要按规定向组织报告。我厅已经下发了处级以上干部《个人有关事项报告表》,要根据实际认真填写,及时准确报告相关事项。五要严格组织管理。领导干部要准确表达个人意图和意见,正确区分个人与组织的关系,不能以组织代替个人,也不能以个人代替组织。党员干部要正确对待组织,忠诚老实,表里如一,服从组织管理。六要严格纪律执行。纪检监察部门要不留情面、不留空挡、不留死角的严格抓好纪律执行情况检查,有纪必执、有违必查,使党的纪律真正成为带电的高压线。
    三、落实责任,确保反腐倡廉工作取得新的实效
    习近平总书记强调,“反腐败体制机制改革,一个很重要的方面,就是要理清责任、落实责任。不讲责任、不追究责任,再好的制度也会成为‘纸老虎’‘稻草人’”。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,既要统筹协调,齐抓共管,又要明确分工、明确责任,形成工作有人抓,责任有人负的良好局面。
    各级党组织要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任,坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防止腐败;领导和支持纪检机构查处违纪违法问题。要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,结合实际拿出我厅的实施方案,把这项重大政治任务贯穿到水利改革发展各项工作中去,纳入各级党组织的重要议事日程,与中心工作通盘谋划,统一部署,强化措施,严格考核。各级党组织要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,班子主要负责人要承担起第一责任人责任,树立党风廉政建设做好是本职、做不好是失职、不抓是渎职的理念,切实做到守土有责;班子其他成员要做到“一岗双责”,看好自己的门,管好自己的人。
    各级纪检监察机构要加强监督,按照转职能、转方式、转作风的要求,履行好党内监督专门机构的职责,既协助各级党组织加强党风廉政建设、组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,经常开展检查监督活动,严肃查处腐败问题;要不断增强党的意识、责任意识,加强干部队伍建设,不断提高履职尽责的能力和水平;要践行“正人先正己”的理念,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象;要强化内部监督,主动接受各界监督,积极探索解决“灯下黑”的问题。
    各相关部门要各负其责,把党风廉政建设和反腐败工作目标任务进行细化分解,具体到项目、落实到岗位、量化到个人;要严格考核,以责任促落实、以责任促成效,形成一级抓一级、层层抓落实的局面;要积极配合、支持纪检监察部门工作,形成反腐倡廉的强大合力。要强化责任追究,根据中央、省委和厅党组要求,抓紧完善相应责任追究办法,加大问责力度,对出现的贪污腐败、水利工程质量、安全生产事故等问题,都要能够分清楚部门负责人、分管领导、党的各级组织的责任,形成倒查追究的完整链条,有错必究,有责必问。对那些领导不力,对腐败问题、不良之风不抓不管等严重不负责任的典型,要严格追责、以儆效尤。
    同志们,加强党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。在新的一年里,让我们在省委、省政府的坚强领导下,以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和扎实的工作作风,认真做好党风廉政建设和反腐败各项工作,为加快推进水利改革发展提供强有力的纪律支持和政治保障,为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大的贡献!


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